博爱家园建设项目

        

博爱家园

博爱家园

项目简介


“博爱家园”是中国红十字会在城乡社区开展的以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标,以“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”为主要内容的人道公益项目。通过在社区建立红十字基层组织和志愿服务队伍,建设防灾减灾基础设施,设立博爱生计发展专项资金,普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识,传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神,增强社区自我发展的综合实力,提升基层红十字会能力建设,推动社区共治,实现惠民利民的目的。

广东经济社会发展取得辉煌成就,但城乡区域发展不平衡问题仍然突出,全省仍有3409个村70万户300多万人处于低收入水平。“博爱家园”项目秉承以社区为本的理念,立足于社区实际需求,尤其是最易受损群体的需要,充分发挥红十字会枢纽型社会组织的作用,通过动员多方资源,致力于促进社区脱贫致富,和谐发展,努力建设老百姓的幸福家园。博爱家园项目在广东推广实施十分必要。

2014年8月总会在湖南召开“博爱家园”项目现场会后,广东省红十字会积极落实总会要求,大力推动博爱家园项目在广东建设实施。目前广州、惠州、韶关、中山、佛山、江门、阳江等部分市已经开展了先期建设。通过全省各级红十字会共同努力,扎实务实,把博爱家园建设成红十字的精神家园,建成老百姓的圆梦家园。

每个项目执行资金30万元。其中硬件工程10万元,生计资金8万元,其他为软件建设、组织发展和项目执行等费用,项目执行期为1-2年。


广东省红十字会博爱家园

项目管理实施办法


第一章  总则

第一条  为弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神,保护人的生命和健康,发挥红十字会在政府人道领域的助手作用,推动博爱家园项目在我省实施,根据《中华人民共和国红十字会法》和《广东省红十字会条例》,参照中国红十字会《博爱家园项目手册》,结合我省实际,制定本办法。

第二条  本办法所指“博爱家园”项目是依照中国红十字会在非紧急状态下基于城乡社区开展的以“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”为主要内容的人道公益项目,通过推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展,使更多群众受益。

第三条  广东省红十字会按照“自愿参与、民需我为、公开透明、鼓励创新”的原则开展博爱家园项目。各级红十字会通过实施项目,大力加强能力建设,提升项目管理水平,带动筹资宣传、志愿服务和组织建设,增强社会公信力和大众认可度,促进整体水平提升。


第二章  项目要求

第四条  项目主要内容包括硬件建设、软件建设、组织发展和生计发展。

硬件建设:根据社区居民需求,选择性地修建小型防灾减灾、卫生健康等基础设施(如逃生路、逃生桥、防洪坝、避难场所、垃圾池、安全饮水工程、基础卫生消防设施、文化广场、居民活动室等),提高社区基础设施水平。

软件建设:传播红十字知识,宣传和普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识,组织应急演练,开展相关培训,增强社区软实力。

组织发展:建立社区红十字志愿服务队,有组织、有计划地开展志愿服务,帮助困难群体,实现社区互助。

生计发展:建立社区博爱资金,开展相应技术培训,扶持居民多种形式发展生计,改善居民生活条件。

第五条  项目标志使用中国红十字会总会统一的“博爱家园”项目标志,即以红十字标志为基本元素,结合“手”与“心”,表示各方共同参与,共建博爱家园。  

第六条  每个项目执行资金30万元人民币,由省红十字会从历年捐赠结存资金中支出。其中硬件工程10万元,生计资金8万元,其他为软件建设、组织发展和项目执行等费用。项目执行期为1-2年。

各市、县(区)红十字会积极向当地政府申请相应配套资金,支持项目开展。


第三章  职责分工

第七条  省红十字会负责制定博爱家园项目发展规划、年度计划和总体设计,起草项目标准,组织开展评估和综合评价工作,开展督导检查工作,指导各地项目建设,负责相关信息收集,组织宣传报道,负责项目总结,推广项目经验。

第八条  市红十字会负责项目在本市内的总体规划和具体计划,严格审核项目点的具体选择、计划和项目活动,支持县级红十字会的发展和能力建设,对县红十字会的健康、减灾等软件培训提供技术支持,定期向省红十字会呈交项目执行报告和财务报告。

第九条  县(区)红十字会直接操作各个子项目实施。指导成立乡镇(街道)和社区红十字志愿服务组织,培训红十字基层人员和志愿者,开展各项硬件建设和组织培训,负责本县项目财务预算及支出,开展易受损性评估,做好项目总结。不设县(区)的地级市其职责由镇负责。

第十条  省、市、县、乡镇(街道)各级成立项目领导小组,社区成立项目管理小组。项目县红十字会组建专家小组,由相关部门有资质的专业人员组成。


第四章  申报

第十一条  项目申报以县(区)红十字会为单位,以社区为具体实施单元,县(区)红十字会在充分评估的基础上负责填写《广东省红十字会博爱家园项目申报书》,市级红十字会对申报书进行修改、初审,并提出审批意见,省红十字会进行最终审批。

项目申报书通过审批后,市级红十字会指导县(区)级红十字会制定详细的项目计划,报省红十字会批准后方可执行。

第十二条  县(区)级红十字会项目评估通过查阅资料、问卷调查、入户走访等形式,收集当地的基本情况、社区的主要问题、项目执行能力以及配合支持情况。

第十三条  项目选点标准:县(区)级红十字会理顺管理体制,并有2名以上专职工作人员;动员能力强,有较强执行能力,具备项目执行经验;社区群众需求迫切,有积极参与意愿;当地党委政府重视,能给予配套支持;社区居民居住相对集中,交通相对便利;贫困、偏远、少数民族弱势社区和革命老区优先考虑。


第五章  评审

第十四条  坚持公平、公正、客观的原则开展评审工作;评审实行回避制度和保密制度;在评审结束之前,不得以任何方式对外宣布、泄露评审情况和结果。

第十五条  评审工作在广东省红十字会博爱家园项目领导小组的领导下组织实施,分批次集中进行。采取专家组评分和领导小组综合评议两轮评审的办法,最终确定。

第十六条  评审专家组负责制定评审标准、提出项目建议、开展项目评审等工作。专家组评审采取打分方式进行,按从高至低顺序排出名次。

第十七条  项目领导小组根据专家组评审结果进行综合评议。评议办法包括调阅《项目申报书》、先期评估当地项目实施条件、实地查看项目实施点等,并结合全省项目实施整体布局安排进行。

第十八条  最终入选者由广东省红十字会博爱家园项目领导小组组长签名确认,并正式发文公布。


第六章 实施

第十九条  项目实施按照项目计划书进行,实施前开展社区易受损性能力评估。

第二十条  软件建设以红十字运动传播、应急救护知识培训、防灾避险演练为主,培训前后进行问卷调查。

第二十一条  硬件建设包括工程设计、招标、签订合同、监理、验收、工程款拨付等环节,严格按照国家及省红十字会援建项目有关规定进行。工程竣工后,设立项目标志及纪念牌匾。

第二十二条  生计资金由县(区)红十字会统一管理,严格遵循“公平公正、公开公示”的原则,通过“人道援助、直接到户、技术培训、发展生计”的方式,对受助户提供帮助,改善当地居民生活水平。

第二十三条  项目实施过程中,注意扩大红十字会影响,发展基层红十字志愿者。


第七章  督导与评估

第二十四条  省、市级红十字会项目管理部门应对项目进行实地督导,督导活动纳入项目计划。

第二十五条  督导组由项目管理人员、实施方主管部门领导、相关专家等组成。职责是检查项目活动开展的进度、质量,并提出建议。

第二十六条  督导内容包括:项目计划与实际进度、计划与实际的人力投入、开展的质量、计划与实际经费的使用情况、存在的问题及建议。

第二十七条  督导主要采取现场检查、查阅文件、听取汇报、深入访谈等方式。督导结束10个工作日内完成督导报告,并以书面方式反馈给项目实施方。


第八章  财务管理

第二十八条  县(区)级红十字会尽量开设项目专用银行账户,不能单独开设的,须单独核算,分账管理,确保资金专款专用。严格执行项目计划和项目资金预算,特别注意程序的规范性、票据的有效性和资料的完整性。

第二十九条  省红十字会于项目协议签署后一次性将项目资金拔付至市红十字会。市红十字会分两次拨付项目款至县(区)红十字会 :第一次拨付全部资金的80%,第二次拨付剩余的20%。县(区)红十字会根据各项目点的执行进度分阶段下拨项目款。

第三十条  项目购置设备应按照《中华人民共和国政府采购法》的规定组织实施。各级红十字会用博爱家园项目资金购买的办公设备、培训设备或器材,须进行固定资产造册登记。

第三十一条  县(区)级红十字会在项目结束后20日内向市红十字会提交财务报告,包括财务报表和报表说明两部分,应根据登记完整、核对无误的账簿记录及其它有关资料编制,做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。

第三十二条  严格财务管理,做好审计工作。项目资金分配使用情况接受同级政府和社会监督;项目审计为终期审计制,审计工作由政府审计机关或在中国注册的会计师事务所进行。


第九章  项目总结

第三十三条 召开社区总结会。由县(区)级项目管理领导小组组织召开社区项目总结会,邀请志愿者、社区居民及相关部门共同参加,交流项目心得,回顾项目成果,表彰先进集体和个人,共同探讨项目在社区的可持续性发展。

第三十四条 由县(区)红十字会组织把硬件工程及购置设备全权移交社区管理,协助制定工程设备使用和维护的相关制度,发挥项目硬件工程的长期作用。

第三十五条 县(区)红十字会对项目进行全面总结上报市红十字会,市红十字会汇总后上报省红十字会。所有文档资料,根据需要分别保存在县(区)红十字会和村级项目管理小组。


第十章  附则

第三十六条  本办法由广东省红十字会负责解释。

第三十七条  本办法自2015年4月10日起执行。


第一站:乌石岭新村      ——博爱乡村焕新颜

第二站:惠东县三胜村   ——生计发展惠民生

第三站:龙门县光镇村   ——弘扬博爱暖人心

第四站:恩平市顶冲村   ——精准扶贫奔小康

第五站:中山市凤鸣社区——护老养老促和谐

第六站:中山市榄边村   ——伟人故里传博爱

第七站:珠海市香洲区馨园小区——低保家庭有保障

第八站:阳西县儒洞社区——众人拾柴火焰高

第九站:新丰县横坑村——老村新貌美如画

红十字带你去旅游         ——美丽的博爱花园



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